_領導講話_校院聚焦 - 中共廣元市委黨校/廣元行政學院/廣元市社會主義學院-(www.xxeh.cn)-廣元先進網|市委黨校|廣元政府|廣元市委|廣元團委|中央黨校|四川省委黨校|黨校60|中國共產黨對黨員和黨員干部進行培訓、教育的學校!
      <span id="tzgzg"><output id="tzgzg"><nav id="tzgzg"></nav></output></span><span id="tzgzg"><output id="tzgzg"></output></span>

    1.   您是第:位訪客  
        內部登陸     返回首頁
       
        熱點新聞
         2022年第二期新錄5月23日 
         2022年全市縣級黨5月23日 
         市委黨校召開新校區設5月20日 
         廣元市委黨校召開縣級5月20日 
         廣元市青年馬克思主義5月19日 
         市委黨校組織召開川陜5月12日 
         2022年全市縣級黨4月19日 
         校院館藏圖資清理工作4月19日 
         廣元市召開全市黨校統4月8日 
       

      王菲在中國共產黨廣元市第七次代表大會上的報告

        發表日期:2016年10月18日          【編輯錄入:bgs】     點擊量:5184

      解放思想 真抓實干 奮力前進  為實現整體連片貧困到同步全面小康跨越而努力奮斗
      ——在中國共產黨廣元市第七次代表大會上的報告

      (2016年8月23日)
      王 菲

       

      同志們:
          現在,我代表中國共產黨廣元市第六屆委員會向大會作報告,請予審議。
          中國共產黨廣元市第七次代表大會,是廣元同步全面建成小康社會進入決勝階段,召開的一次十分重要的會議。這次大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實省委治蜀興川宏偉方略,解放思想,真抓實干,奮力前進,為實現整體連片貧困到同步全面小康跨越而努力奮斗。
          一、過去五年工作回顧
          市第六次黨代會以來,市委認真貫徹黨中央大政方針,全面落實省委實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”決策部署,堅持“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”總體思路,實施創新驅動、低碳發展、資源轉化、大項目促大發展、城鄉統籌發展“五大發展戰略”,加快建設“美麗廣元、幸福家園”,圓滿完成了市第六次黨代會確定的主要目標任務,實現了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。
          五年來,我們突出發展第一要務,綜合實力顯著增強。堅持經濟建設興市之要不動搖,落實中央、省委穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險系列措施,突出穩投資、穩產業、穩企業,經濟保持較快增長,全市地區生產總值達到605億元,年均增長11.5%,快于全國全省平均水平。工業增加值、全社會固定資產累計投資、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別實現翻一番。堅持做大總量轉方式、擴大增量調結構,推動新型工業、現代農業和現代服務業加快發展。壯大“5+2+1”新型工業體系,建成國家、省級經濟(技術)開發區5個,工業主體地位確立。大力推進現代農業園區建設,“3+5”農業百億特色產業初具規模,糧食生產實現“九連增”。堅持旅游商貿雙輪驅動,建成國家4A級旅游景區10個、累計達14個,劍門蜀道劍門關旅游區創建為國家5A級旅游景區,萬達廣場等重點商貿項目建成營運,區域性旅游集散中心、商貿物流中心加快建設。
          五年來,我們強化基礎設施建設,發展條件明顯提升。持續發力大交通大樞紐建設,廣南、廣陜、廣甘、繞城高速、蘭渝鐵路廣元段建成通車,西成客專廣元段加快建設,廣元機場開通航線5條,廣元港紅巖作業區投入試運行,區域性綜合立體交通樞紐基本建成,實現“蜀道難”到“蜀道通”的歷史性跨越。亭子口水利樞紐初步建成,中石化天然氣凈化廠、芳地坪風力發電場等項目建成投產,區域性能源供給中心初具規模。加強城市基礎設施建設,萬源新區基本建成,三江新區建設加快推進,中心城區骨架拉大、功能增強、品質提升,建成區面積達48.5平方公里。全市城鎮化率達到40.8%,提高7.9個百分點。
          五年來,我們精準發力脫貧攻堅,民生福祉極大改善。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,深入實施“4456”工作方略,打出“3+12”組合拳,減少貧困人口40余萬人,貧困發生率下降16個百分點,扶持6萬庫區移民改善生產生活條件,脫貧攻堅實現大水漫灌到精準滴灌、解決溫飽到脫貧奔康的重大轉變。堅持民生工作做加法、化解矛盾做減法,大力實施民生工程、辦好民生大事,民生投入占財政支出的比重超過65%。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長12.3%和14.5%,均快于同期經濟增速。健全完善城鄉社會保障體系,全面實施“十大救助制度”。保障性住房建設走在全省前列。加快發展公共衛生事業,城鄉基本醫療服務體系實現全域覆蓋。義務教育均衡發展,高考本科上線每年萬人以上,建成川北幼兒師范高等?茖W校,引資建成天立國際學校,建成廣元市川師大萬達中學。公共文化服務體系日趨完善,文化旅游深度融合發展,社會文明程度和公民文明素質不斷提高。
          五年來,我們堅持綠色低碳發展,生態建設扎實推進。樹立生態立市理念,實施低碳發展、資源轉化戰略,促進產業結構、能源結構、生活方式低碳化。推動區域性污染聯防聯治,開展嘉陵江、白龍江流域生態環境治理,科學處置甘肅隴南銻泄漏污染事件,全面取締白龍湖網箱養殖。加快國家新能源示范市、國家低碳城市試點市建設,建成國家衛生城市、國家森林城市和省級環保模范城市。森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率不斷提高,城市空氣質量穩居全省前列,生態環境更加宜居。實施天然林資源保護、退耕還林、水土流失綜合治理等重點生態工程,嘉陵江上游生態屏障功能進一步顯現。
          五年來,我們深入推進改革開放,發展動能不斷集聚。落實省委全面創新改革部署,著力創新驅動,全面深化改革,努力擴大開放。實施創新驅動發展戰略,強化科技創新、平臺搭建,科技進步對經濟的貢獻率達到47%。突出總體謀劃、制度設計、基層實踐和廣元特色,抓住統籌城鄉綜合配套改革試點機遇,以農村改革率先破題,穩步推動全面深化改革各項工作。農村產權“七權同確”、構建“1+3”新型農業經營體系、小額信貸和產權擔保抵(質)押等農村改革經驗全省推廣,行政審批、商事制度、文化教育、醫療衛生、戶籍管理、城市管理、基層治理等重點領域改革縱深推進,社會活力明顯增強。積極開展多層次對外合作,浙廣、九廣、城際、區域合作取得豐碩成果,招商引資成效明顯,引進世界500強、國內500強企業項目23個,到位市外資金是“十一五”的3.3倍。
          五年來,我們大力推進依法治市,治理水平穩步提高。落實省委依法治省部署,運用法治思維和法治方式,推進依法執政、依法行政、公正司法和全民守法,持續開展“法律七進”,圓滿完成“六五普法”,法治廣元建設邁出堅實步伐。全面推進民主政治建設,人大、政協創造性開展工作,各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極參政議政,在建設“美麗廣元、幸福家園”實踐中發揮了重要作用。統一戰線、群團工作、黨管武裝、老區建設促進和關心下一代等工作進一步加強;鶎用裰鹘ㄔO穩步推進!拔褰ㄎ鍙姟比罕姽ぷ黧w系和網格化服務管理模式實現全覆蓋。提升社會治理能力和水平,平安廣元建設整體推進,公眾安全感、群眾滿意度持續保持全省前茅。堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”,社會大局保持和諧穩定。
          五年來,我們堅持全面從嚴治黨,政治生態持續優化。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念,自覺擔當全面從嚴治黨政治責任。突出嚴守黨的政治紀律和政治規矩,密切黨同人民群眾的血肉聯系,全面加強領導班子思想政治建設,深入開展“中國夢”主題教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。圍繞重大改革發展任務選賢任能,不斷優化各級領導班子整體功能,大力實施“三創三優”人才工程和“歸巢創業”行動,初步構建起以事擇人選配體系、嚴格規范選任體系、人才遞進培養體系、四位一體提能體系、多維全面評價體系、約束激勵監管體系。建設服務型基層黨組織,創新園區、社區等領域黨建模式,大力實施黨建扶貧工程,健全黨員教育管理服務機制,黨的基層基礎更加牢固。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,構建“五責一體”工作體系。堅決落實中央八項規定和省委省政府十項規定,持續正風肅紀,黨風政風為之一新。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,始終保持懲貪治腐高壓態勢。深化廉潔城市建設,構建廉政風險防控、“三早”預警、基層廉勤監督三大源頭治腐機制和“三同”監督機制,在全省率先建立容錯糾錯機制。深入推進“三轉”,基本完成紀檢體制改革。
          同志們!
          波瀾壯闊的五年發展歷程,已經載入廣元史冊、融入廣元大地。這些成績的取得,歸功于黨中央和省委的堅強領導、親切關懷,歸功于歷屆市委領導班子的苦干實干、接續奮斗,歸功于全市黨員和干部群眾的創新創造、共同努力。在此,我代表中共廣元市第六屆委員會,向全市廣大黨員和干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向駐廣部隊指戰員和武警官兵,向市老領導、老同志和所有為廣元改革發展穩定作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
          成績催人奮進,問題不容忽視。我們必須清醒看到,發展不足、發展滯后的基本態勢沒有根本改變,發展不快的主要矛盾沒有根本改變,總量小、在全省排位靠后的經濟地位沒有根本改變,整體連片貧困的發展面貌沒有根本改變。主要表現在:項目投資引擎作用還不夠強,產業支撐能力明顯不足,縣域經濟實力普遍較弱,開放合作水平有待大力提升;脫貧攻堅任務艱巨,民生改善壓力大;影響和諧穩定的因素仍然較多,社會治理面臨新挑戰;人才規模結構與加快發展的新要求不相適應,一些黨員干部思想觀念、工作作風、精神狀態、能力本領不能較好適應新常態新要求。對此,我們必須高度重視,在今后工作中切實解決。
          回首過去五年的工作實踐,我們得出了彌足珍貴的啟示,這既是過去工作形成的寶貴經驗,也是今后工作的重要遵循。
          ——定力,是可貴的意志,加快廣元發展必須保持定力。胸有定數,方能成事。五年的實踐表明,成就事業靠定力,破解難題也靠定力。只有保持堅如磐石的發展定力,廣元才能加快發展、跨越發展。今后五年,面對“四個沒有根本改變”基本市情,面對跨越發展宏偉目標,我們必須一切圍繞加快發展來謀劃,一切圍繞加快發展來布局,不分心、不走神、專注干、爭一流。
          ——擔當,是不屈的脊梁,加快廣元發展必須敢于擔當。有多大擔當,才能干多大事業;克服多大困難,才能創造多大輝煌。五年的實踐表明,只有敢擔當能擔當,才能打硬仗打勝仗。擔當是共產黨人的政治本色和光榮傳統。今后五年,面對脫貧奔康歷史使命,我們必須勇挑千鈞重擔,勇破艱難險阻,勇立發展潮頭,與強者比、向高處攀、跟快的賽,做時代的疾風勁草、烈火真金。
          ——激情,是攻堅的利器,加快廣元發展必須滿懷激情。激情就是朝氣,激情就是志氣,激情就是勇氣。五年的實踐表明,妄自菲薄沒有出路,萎靡不振沒有希望。今后五年,面對百舸爭流的競爭態勢,我們必須保持“革命理想高于天”的豪邁情懷,發揚“有手有腳有條命、天大的困難能戰勝”的災后重建精神和新時期廣元精神,遇勝不驕、遇挫不餒、迎難而上、昂揚奮進。

          二、擔當實現整體連片貧困到同步全面小康跨越的歷史使命
          小康,是中華民族幾千年來的愿景和夢想。今后五年,廣元將全面建成小康社會,實現“第一個百年”奮斗目標,為實現“第二個百年”奮斗目標奠定堅實基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,提出系列治國理政新理念新思想新戰略,省委大力實施治蜀興川方略,為我們全面建成小康社會指明了前進方向。實現整體連片貧困到同步全面小康跨越,是我們義不容辭的責任和莊嚴神圣的使命。
          在經濟發展新常態這個大邏輯下,今后五年是我們科學發展、轉型發展、跨越發展的關鍵時期,我們面臨不少嚴峻挑戰:世界經濟在深刻調整、不斷分化中曲折復蘇,全國全省經濟增速放緩,我市保持投資較快增長難度加大,經濟下行壓力持續增加,經濟增長面臨速度換擋的巨大挑戰;建立在信息技術革命和制度創新基礎上的新經濟深度分化,增長動力轉向創新驅動,深刻改變著經濟發展版圖,我市經濟發展新動能培育和集聚還有較長過程,經濟增長面臨動力轉換的巨大挑戰;供給側結構性改革方興未艾,競相發展態勢深刻改變,我市傳統產業占比份額較大,優質供給、有效供給規模小、比重低,經濟增長面臨結構轉型的巨大挑戰。
          同時,我們也迎來許多重大機遇和有利條件:隨著國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發、東西部扶貧協作對口幫扶等重大戰略和省委實施“三大發展戰略”,特別是“十三五”規劃、川陜革命老區發展振興規劃、秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃等重大政策機遇,給廣元跨越發展提供了千載良機;鐵路、公路、水運、航空、管道“五位一體”的綜合立體交通樞紐基本建成,極大提升了廣元在全國全省經濟版圖中的戰略地位,為我們聚集各方要素資源提供了強大支撐;廣元生態資源富集,大山大水大森林特征突出,氣候宜人、山清水秀、物種多樣、空氣優良、環境優美,是培育綠色發展新引擎、實現綠色崛起的戰略基礎。
          綜合判斷,廣元全面建成小康社會,有利條件大于不利因素,發展機遇多于風險挑戰。我們必須胸懷全局、放眼世界,牢記使命、敢于擔當,堅定信心、充滿激情,勇爭一流、豪邁前行。我們堅信:七屆市委任期屆滿時,廣元將實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。
          今后五年,全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,切實踐行五大發展理念,深入落實省委治蜀興川方略,保持專注發展定力,堅持科學發展、轉型發展、跨越發展工作主基調,堅持生態立市、工業強市、文旅興市、融合發展總體思路,實施大開放大合作、大保護大轉型、大統籌大聯動戰略,聚力項目投資、產業發展、脫貧攻堅經濟建設主戰場,全面創新改革、依法治市和從嚴治黨,建設美麗、開放、活力、暢達、幸福之城,實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。
          未來五年,實現跨越發展,必須大力實施大開放大合作戰略。開放合作是富民強市的必由之路。必須把開放合作由過去的“向西看”轉到現在的“全視角”上來,以大開放筑大空間,以大合作謀大發展,以大平臺促大融合,面向全國乃至全世界聚集發展要素,努力參與更大范圍產品供給,積極承接產業轉移,廣泛開展交流合作,全方位提升對外開放能力和水平。
          未來五年,實現跨越發展,必須大力實施大保護大轉型戰略。綠水青山就是金山銀山,歷史文化就是根基脈絡。必須樹牢綠色發展理念,堅持保護優先,科學開發綠色生態、歷史文化和自然景觀資源,實現永續發展。以創新驅動為引領,堅定促進轉型發展,加快構建綠色低碳產業體系。堅持傳承與創新并重,創造更多傳承歷史文脈的物質和精神產品。
          未來五年,實現跨越發展,必須大力實施大統籌大聯動戰略。經濟全球化背景下,各類發展相互交融、互為促進。必須堅持統籌發展、聯動發展、協調推進,實現城鄉、區域、跨界、經濟社會統籌聯動發展,以及人與自然和諧發展;堅持以新型工業化、新型城鎮化互動演進為核心,聯動推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化,構筑融合協調發展新格局。
      今后五年,要實現的具體目標是:
          ——經濟總量突破千億大關。經濟增長速度快于全國全省平均水平,全市地區生產總值突破1000億元,全社會固定資產投資達到1000億元,工業增加值力爭實現500億元,社會消費品零售總額超過500億元,地方一般公共預算收入實現80億元,城鄉居民人均可支配收入分別達到3.6萬元、1.6萬元,構建總量做大、結構趨優、創新增強、質量向好的經濟發展新格局。
          ——貧困縣區、貧困村全部摘帽退出。現行標準下的貧困人口全部脫貧,人均可支配收入實現翻一番;全部貧困村脫貧退出,發展面貌顯著改善;全部縣區脫貧摘帽,做大做強縣域經濟,縣域經濟突破性發展,區域、城鄉發展更加協調。區域開發與精準扶貧協同推進示范區、川陜革命老區發展振興先行示范區加快建設。
          ——川陜甘結合部區域中心城市地位加快確立。全面建成連接西南西北、通江達海的區域性綜合立體交通樞紐,努力建成中國生態康養旅游名市,建成中國西部重要的綠色食品基地、清潔能源利用基地、商貿物流基地。
          ——社會文明程度顯著提升。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,人民群眾思想道德水平、科學文化素質、法治意識、文明素養明顯提高,努力建成全國文明城市。歷史文化資源得到充分保護利用,文化創造力、影響力明顯增強,加快蜀道申報世界文化與自然遺產步伐,建成國家歷史文化名城。

           三、全面決勝經濟建設“三大主戰場”
          實現整體連片貧困到同步全面小康跨越,基礎在于經濟的跨越。緊緊扭住發展第一要務,始終把經濟建設作為興市之要,著力解決長板不長、短板太短等突出問題,決勝項目投資、產業發展和脫貧攻堅經濟建設“三大主戰場”,保持全市經濟持續較快增長,奮力邁入全省經濟總量過千億市州梯隊。
          (一)聚力項目投資,打造經濟發展最大引擎。在基礎條件、發展機遇、外部環境、比較優勢、發展要求都發生深刻變化的背景下,面對“四個沒有根本改變”,實現經濟社會跨越發展,首要的仍然是項目投資的跨越發展。堅持項目投資最大主引擎地位不動搖,充分利用有利條件和資源優勢,千方百計推動項目投資。
          高起點謀劃儲備重大項目。突出重大項目的導向示范和支撐引領作用,找準方向、找對路徑、找到辦法,切實以大項目推動大發展,確保全市常態化儲備項目1萬億元以上。深入研究“一帶一路”、長江經濟帶建設、川陜革命老區發展振興、全面創新改革等重大政策機遇,在生態環保、清潔能源、交通運輸、現代物流等領域謀劃儲備一批重大項目。圍繞優勢特色產業謀劃儲備重大項目,對接“中國制造2025”等,在食品飲料、生物醫藥、文化旅游、康養服務等領域謀劃更多重大產業投資項目,做大集群、做長鏈條。搶抓經濟下行時城市基礎設施建設成本低的契機,在綜合立體交通運輸體系建設、保障房供應、民生工程等領域謀劃啟動一批城建新項目。著眼供給側結構性改革,在新產業新業態預期投資、企業技術改造等領域儲備一批大項目好項目。
          超常規培育引進重大項目。著眼加快即期投資增長、穩定未來投資預期,按照“四個一批”路徑,著力解決好重大項目投資來源這個根本問題。積極向上爭取一批,對接國家十一項重大投資工程包、六大消費工程及其年度工作重點,爭取G5綿廣高速復線廣元段、四川旅游北環線、廣元口岸機場、城市軌道交通等重大項目擠進國省“盤子”。強力對外招引一批,大力提升專業化招商能力,積極推進產業鏈招商、產業園區招商、平臺招商、以商引商,加強與央企的戰略合作,努力在引進世界500強、國內500強和行業領軍企業上實現大突破,力爭一批投資過百億、產出過百億的大項目落戶廣元。激活民間投資一批,加大簡政放權力度,積極擴大PPP項目合作,引導成功人士返鄉創業、回鄉發展,吸引各方投資。引導雙創培育一批,優化創業環境,創新財政投入方式,培育發展創業空間和孵化基地,建立面向大眾的創業服務平臺,推進眾創、眾包、眾扶、眾籌持續健康發展,努力形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的生動局面。
          創造性推進項目落地見效。實行重大項目投資會審制度,統籌空間布局規劃、項目投資計劃、項目爭取和招商引資計劃,堅決避免項目過度同構、無序競爭。實行一名領導掛帥、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施的項目推進機制。實施最嚴厲的項目建設環境治理行動,開辟重大項目、重點企業政務服務“綠色通道”。強化重大項目建設用地、資金和其他要素保障。認真算好產業、稅收、就業、環境“四筆賬”,增強重大項目綜合效益。
          (二)聚力產業發展,做強跨越轉型最大支撐。著眼高端產業和產業高端,優化產業布局,加快構建“一核四帶六鏈”,推動形成空間布局合理、產業鏈有機銜接、各類生產要素優化配置的產業發展格局!耙缓恕,就是以三江新區作為未來支撐廣元“兩化”互動發展的核心增長極!八膸А,就是圍繞沿交通干線開放合作發展帶、沿江資源能源綜合利用發展帶、大蜀道文化休閑旅游發展帶、秦巴山區綠色經濟發展示范帶4條發展軸線,聚焦上下游產業配套和資源能源高效利用,構建符合發展趨勢、體現廣元特點的現代產業體系!傲湣,就是著眼三次產業互動融合發展,重點培育現代農業與食品醫藥、清潔能源綜合開發利用、新材料及其應用、電子信息與裝備制造融合發展、商貿物流及其配套服務、生態文化旅游與休閑康養6條產業鏈,爭取現代農業與食品醫藥產業形成千億級集群。
          突出工業主導地位,大力發展新型工業。牢固樹立工業強市理念,制定落實“中國制造2025”廣元實施方案,堅持做大總量、擴大增量,優化結構、轉變方式,大力發展食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、生物醫藥五大特色優勢產業,突破性發展戰略性新興產業和軍民融合產業,推動工業化信息化互動發展,爭取工業總產值實現1500億元,工業化率達到50%。加快園區開發建設市場化運作、企業化管理、產業鏈集聚,全面提升開發區和集中發展區承載能力、產出強度和發展規模,打造500億級國家級廣元經開區和一批百億級產業園區。大力推進“一縣一主業”布局結構調整,提升縣域主導產業發展水平。實施大企業大集團培育工程,做大做強骨干企業,推動一批企業邁進全省制造業百強行列,力爭培育一批主營業務收入超50億元的大企業,實現全省大企業大集團百強和上市企業兩個零的突破,創造產品市場的“廣元制造”和資本市場的“廣元板塊”。推進中小企業成長工程,走“專精特新”路子,形成中小企業梯度發展格局。實施品牌戰略,打造一批“廣元制造”國省名優品牌。
          突出全域旅游帶動,努力建設中國生態康養旅游名市。生態康養旅游是廣元發展的最大優勢和潛力所在。堅持生態、文化、康養、旅游深度融合,統籌城市建設、旅游發展、土地利用等規劃,壯大生態康養旅游產業,建設符合時代特征、區域特點、廣元特色的中國生態康養旅游名市。突出劍門蜀道三國文化游、溫泉山水生態休閑游,做強劍門關旅游增長極,加快建設旅游集散、旅游咨詢和智慧旅游服務體系,實現景點旅游向全域旅游轉變,打造大蜀道國際特色旅游目的地。推進文旅、農旅、體旅、工旅等融合發展,積極培育自駕、低空、水上、山地運動等旅游新業態,大力發展文化體驗、生態休閑、醫養服務、養生養老、社區家庭服務等康養產業,生態康養旅游總收入突破600億元,戰略性支柱產業地位更加凸顯。完善中心城市生態康養旅游功能,打造劍閣、青川、旺蒼、朝天等生態康養旅游縣級城市,建設一批生態康養旅游精品基地、名鎮和精品線路。加強品牌營銷,擴大“劍門蜀道·女皇故里”影響力,彰顯中國溫泉之鄉品牌。
          突出商貿物流引領,加快發展現代服務業。圍繞建設中國西部重要商貿物流基地,發揮交通區位優勢,按照發展提速、比重提高、主體做強、布局集中的思路,加快發展商貿物流、金融保險、電子商務、大數據信息服務、科技服務、節能環保等產業,力爭服務業增加值超過400億元。著眼現代商貿業發展,打造中心城區核心商圈,建設城市新型商務集聚區等現代化商貿中心,培育特色商貿街區,加快建設現代商貿體系。著眼現代物流業發展,高標準建設物流園區,突破性發展農產品倉儲、冷鏈物流、第三方物流、智慧物流等產業形態,培育規模物流產業集群。促進服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合,實現全產業鏈整合優化,推動產業向價值鏈高端延伸。引進和培育現代服務業企業,提升信息化、集約化、標準化水平,努力實現全省服務業企業50強零的突破,建成國家電子商務示范市、全省現代物流與商貿業融合發展示范區。
          突出特色產業培育,著力發展現代農業。繼續堅持“一主一園三突破”,大力推進園區化建設、標準化生產、規;洜I、品牌化營銷、市場化融資,用工業化理念、產業化思路抓農業,推進產供銷一體、種養加結合,做大做強特色優勢農業產業集群。充分發揮廣元生態優勢和資源稟賦,大力培育優質糧油、生態畜禽水產、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材和勞務“6+1”特色產業。打造提升“廣元七絕”、劍門關土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶等品牌,提高國家地理標志保護產品等產業化、規;。大力培育一批國家級、省級家庭農場、專業合作社、龍頭企業。加快園區農業發展,累計建成萬畝億元現代農業園區100個。努力建成全國最大的紅心獼猴桃產業基地、中國西部最大的淡水有機魚產業基地、“川茶”品牌重要的產業基地,創建國家現代農業示范區、國家農產品質量安全示范市和全省特色農業強市。
          (三)聚力脫貧攻堅,補齊全面小康最大短板。脫貧攻堅是未來五年的頭等大事和第一民生工程。面對脫貧攻堅艱巨而繁重的任務,必須增強政治責任感和必勝使命感,堅決打贏脫貧攻堅硬仗,全面完成黨在新時期交給我們光榮而艱巨的任務。
          堅持精準扶貧精準脫貧,聚焦靶向消除絕對貧困。按照“五年脫貧攻堅、一年鞏固提升”總體安排,圍繞實現“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,全面落實“六個精準”要求,分年度、全覆蓋、個性化推進脫貧攻堅。堅持“五個一批”脫貧攻堅路徑,科學規劃、引導預期,區別對象、突出重點,精準施策、靶向治療。大力實施貧困群眾收入倍增計劃,千方百計增加貧困群眾收入,促進貧困人口如期脫貧。統籌推進脫貧與奔康,對脫貧退出的貧困戶、貧困人口,保持政策穩定性、扶持連續性,實現穩定脫貧、穩步發展、穩健奔康。
          堅持基礎先行產業同步,不斷改善區域發展條件。深入實施“十二項重點扶貧工程”,解決制約貧困地區發展的根本性問題。著力加強基礎設施建設,補齊交通、水利、電力、通信等基礎設施短板,增強貧困地區發展后勁。著力改善生產生活條件,統籌農田水利建設、產業發展布局、人居環境改善、生態環境保護,實現貧困地區業興、家富、人和、村美。著力培育脫貧支柱產業,大力發展特色優勢農業、鄉村旅游、農村電子商務等,提升貧困地區產業支撐能力。著力提升服務保障水平,加快發展教育、衛生、文化、體育等事業,實現貧困地區基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋。
          堅持黨政主責群眾主體,匯聚脫貧攻堅強大合力。脫貧攻堅是一項龐大的社會系統工程,必須充分發揮各個方面的積極性。嚴格黨政主要領導負總責、黨員干部“一崗雙責”責任制,落實脫貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度,逗硬執行“一票否決”制度。完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局,廣泛吸納社會力量參與脫貧攻堅。保持黨密切聯系群眾的最大政治優勢,教育、引導、發動群眾,增強脫貧信心,提升發展能力,培育文明新風,充分發揮群眾主體作用,尊重群眾首創精神,讓貧困群眾通過辛勤勞動,住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

          四、全面提升川陜甘結合部區域中心城市綜合實力
          建設川陜甘結合部區域中心城市,是國家賦予廣元發展的戰略定位,是實現整體連片貧困到同步全面小康跨越的戰略抉擇。未來五年,要緊緊圍繞這個戰略定位,堅持現代化發展方向,全面提升城市承載、吸附、輻射和服務功能,同步建設山川秀美的美麗之城、開明融合的開放之城、創新改革的活力之城、互聯互通的暢達之城、人民滿意的幸福之城。
          (一)建設美麗之城,彰顯綠色發展影響力。堅持綠色發展,厚植生態底色、建設現代城鎮、打造美麗鄉村,實現生態空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產空間集約高效,建成國家生態文明先行示范區和經濟示范區,充分顯現美麗之城的魅力。
          厚植生態底色。全方位實施綠化廣元行動,大力推進綠化、美化、香化、亮化有機結合。堅持綠色低碳發展,積極構建綠色農業、低碳循環工業、節能建筑業、清潔能源等生態經濟體系。打好污染防治三大戰役,推進嘉陵江、白龍江等重點流域水污染防治,加快城市黑臭水體綜合治理,進一步彰顯廣元綠水青山、空氣清新、氣候宜人的生態特色。引導綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色休閑。堅持保護優先、自然恢復為主,實施天然林、退耕還林、生態修復等工程,建設蜀道植物動物園,參與秦嶺-大巴山國家公園、大熊貓國家公園建設,加強生物多樣性、瀕危野生動植物拯救性保護,構建申遺地、自然保護區、風景名勝區、森林、江河、濕地等典型生態系統,筑牢嘉陵江上游生態屏障。
          建設現代城鎮。推進以人為核心的新型城鎮化,統籌區域內城鄉基礎設施延伸、產業支撐互動、功能互補配套、社會事業發展,著力完善以中心城區、縣城、重點鎮為構架的生態特色城鎮體系。加快中心城區轉型發展。著力完善功能、提升品位,大力推廣綠色建筑,完善城市基礎設施和生態系統,提升紅軍文化園和黑石坡森林公園,打造“城市會客廳”,充分彰顯歷史記憶、文化脈絡、地域風情和綠色底蘊,建設國家園林城市、國家海綿城市。高標準規劃建設三江新區。堅持把重大基礎設施、產業項目向三江新區集中布局,開辟城市發展新空間,建設宜游宜養宜商的生態新城、全面創新改革試驗先行區、“兩化”互動統籌城鄉發展引領區和綠色發展示范區,力爭成為區域投資價值高地、功能輻射高地、產業集聚高地。加快縣城發展,推進蒼溪、旺蒼、劍閣撤縣建市。統籌推進小城鎮建設,打造特色鮮明的經濟強鎮、區域重鎮。集聚城鎮人口,中心城區常住人口達到60萬人,全市城鎮化率力爭達到50%。
          打造美麗鄉村。結合幸福美麗新村建設,對新村聚居點、舊村落和傳統村落進行整體規劃和統籌布局。按照“小規模、組團式、微田園、生態化”的要求,強化村莊設計,慎砍樹、禁挖山、不填塘、少拆房,形成依山就勢、錯落有致的村落格局,留得住青山綠水,記得住美麗鄉愁。全面推進山水田林路綜合治理和農村環境集中連片綜合整治,加強農村面源污染治理,推進田園、家園、水源“三清”建設。創新發展主題農莊、微田園、民宿酒店等鄉村旅游模式和創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等業態,促進農村繁榮、農民富裕、環境秀美。
          (二)建設開放之城,提升交流合作競爭力。一個地區開放程度越高,發展空間就越大,資源配置能力就越強。要以敢開放、真開放、善開放、全開放的胸懷和氣魄,廣納天下資源,提升廣元形象,增強廣元氣場,擴大廣元影響,助推廣元發展,建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶重要節點城市、國家內陸開放合作示范市。
          以大開放筑大空間。實施走出國門計劃,依托蓉歐、渝新歐班列大通道,加強與中亞、西亞、歐洲城市的開放合作,簽訂戰略合作協議,締結友好城市,精準對接投資、引資、外貿,主動融入絲綢之路經濟帶和中巴經濟走廊發展。大力發展外向型經濟,支持優勢企業建立境外生產基地、設立境外辦事窗口、創辦境外貿易型企業,擴大境外工程承包規模和對外勞務合作。發展跨境電子商務。實施“自主品牌出口增長”計劃,發展外向型產業示范園區和出口基地。
          以大合作謀大發展。堅持東承西拓、南聯北接,深化全方位合作。擴大與長江經濟帶、京津冀地區、東部沿海發達地區的交流合作,有序承接產業轉移。加大與西北、華北、東北地區合作力度,全力開拓北方市場。密切與成渝經濟區、關中-天水經濟區經濟聯系,加強與天府新區、兩江新區、西咸新區、蘭州新區的戰略合作,主動對接區域產業分工,創新合作方式,實現錯位發展、互補發展。
          以大平臺促大融合。積極參與中外知名企業四川行、西博會、“萬企出國門”等重大商貿活動,辦好中國(廣元)女兒節、劍門蜀道三國文化旅游節,提升打造浙廣、九廣、市校、廳市等合作平臺,推進市內市外、境內境外跨界融合互動。加快對外開放窗口和功能性設施建設,加強廣元城市品牌對外營銷,擴大城市影響力,營造更加濃厚的開放氛圍,全面提升對外開放水平。
          (三)建設活力之城,激發創新改革驅動力。活力有多強,發展就有多快;盍碓从趧撔买寗拥牟唤咴慈,來源于深化改革的強大動力,來源于優秀人才的創新創造。要快人一步,先行先試,勇闖新路,為跨越發展注入強大活力。
          推進創新驅動發展。全面落實省委創新改革“一號工程”,深入實施“四大科技創新工程”,堅持科技創新和制度創新雙輪驅動,以全面創新改革引領跨越發展。強化企業創新主體地位,梯次培育發展高新技術企業,打造一批創新型領軍企業,積極建立省級以上工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺和院士(專家)工作站。強化產學研用協同創新,支持優勢企業與高等院校、科研院所組建技術研發平臺和產業技術創新聯盟,積極開展適用性、應用性創新研究,開發新產品、新技術、新工藝。著力推進成果轉化,打通轉化通道,推動科技成果、專利切實轉化為現實生產力。著力推進軍民融合發展,主動對接成德綿軍民融合產業,建設特色產業基地。爭取成都-廣元-西安軍民融合產業帶建設,加快優勢企業“軍轉民”“民參軍”步伐。
          推進供給側結構性改革。堅持把推進供給側結構性改革作為經濟發展主線,按照“三去一降一補”要求,堅持供需雙側發力,以擴大優質供給、有效供給為主攻方向,促進動力轉換,使供給體系更好適應需求結構變化,實現發展轉型。分類指導去產能,依法依規淘汰落后產能,積極化解過剩產能,優化調整水泥產品結構,加快電解鋁等傳統行業改造升級,延伸多元產業鏈條。長短結合去庫存,支持剛性和改善性購房需求,大力發展住房租賃市場,加大征地拆遷貨幣化安置力度,科學管控土地供應,促進房地產市場平穩健康發展。積極穩妥去杠桿,爭取金融對企業兼并重組支持,爭取通過國家專項建設基金、產業投資基金等方式實施債務重組,降低企業債務負擔和杠桿水平。進一步拓寬融資渠道,做好銀政企對接服務,滿足多樣化融資需求。多措并舉降成本,通過簡政放權、深化商事制度改革,降低稅費成本和制度性交易成本;發揮財政資金撬動作用,降低融資成本;合理降低物流等經營成本和用能、用地等要素成本,減輕企業負擔。
          推進重點領域和關鍵環節改革。堅持農村改革主攻方向,把以土地為核心的農村產權制度改革作為突破口,放活農村土地經營權,推進有序流轉,壯大新型農業經營主體,發展適度規模經營;完善推廣財政支農資金股權量化改革,建立以土地經營權、林果權等作抵押的農業投融資機制。深化國有企業改革,推動國有企業整合重組和混合所有制改造,優化國有資本布局,培育一批區域性龍頭企業。激發非公有制經濟活力,廢除一切隱性壁壘,營造公平競爭環境,支持私營企業建立現代企業制度,支持符合條件的個體工商戶轉制為私營企業。推動投融資體制改革,組建重點領域、產業行業龍頭融資平臺,推動市屬重要國有企業兼并重組、股權投資、債權投資、做大主業。深化政府機構改革、行政審批制度改革,加快行政審批服務、公共資源交易、公共服務等平臺一體化建設。推進擴權強縣,創新考核體系,賦予縣區發展更多自主權。主動協作,全力參與川陜革命老區綜合改革試驗區建設。
          打造人才高地。致治之道,首重人才。要有識才的慧眼、愛才的胸懷、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,借智借力促進廣元發展。實施高端人才集聚行動,深化與清華大學等名校戰略合作,引進一批領軍人才和創業團隊,柔性借智一批“兩院”院士、國家“千人計劃”人才、國家“海智計劃”人才。實施科技、大學生創新創業、創新型企業家、電商精英、工匠等人才培育計劃,打造具有影響力的區域人才品牌。創新人才工作機制,用好利益分配杠桿,重獎貢獻突出的人才,大興愛才尊才用才之風,充分調動人才積極性,激發人才創造力,增強人才成就感。
          (四)建設暢達之城,增強區域發展吸附力。突出交通先行,全方位推進基礎設施建設,推進區域全面貫通、信息全面暢通、要素全面流通,努力建設聯結西南西北的戰略節點和暢達通道。
          全面建成互聯互通、方便快捷的綜合立體交通樞紐。建成西成客專廣元段,升級改造廣巴鐵路廣元段,力爭實現縣縣通高鐵。積極謀劃爭取廣元口岸機場,建設蒼溪、旺蒼、青川通用機場。建成廣元至平武、綿陽至萬源高速公路廣元段。升級改造國省干線公路,加大農村公路、旅游景區公路建設力度,提高鄉村道路通達率和通達深度。優化完善中心城區路網,推進城市公共交通優先發展,規劃建設城市軌道交通、城際軌道交通,實現互聯快通。完善高鐵承接系統、落地租車保障系統建設,提升交通便捷化水平。加強航道整治、港口碼頭建設和航運配套,早日實現嘉陵江航運通江達海。建設智慧交通,提高交通信息化水平和服務能力。
          建設全域覆蓋、高效共享的智慧廣元。對接國家實施網絡強國戰略,加強信息基礎設施建設,推進三網融合、光纖網絡化改造、移動網絡升級,建設大數據中心和寬帶無線城市,大幅提高網絡承載能力,提升智慧化水平。推進信息惠民工程、數字城市、智慧城市建設和多領域的信息惠民應用,完善數據資源、信息共享和信息惠民的保障體系。加強網絡安全保障,提升電子政務內外網建設水平。實施“互聯網+”行動,支持互聯網、云計算、大數據、物聯網等在各行業各領域的應用和發展,培育新產品、新業態、新模式。
          (五)建設幸福之城,增進社會發展聚合力。中國夢就是人民的幸福夢。必須順應人民群眾新期待,使人民群眾在推進廣元跨越發展中,享有更多的民生獲得感、更深的精神歸屬感、更強的公平正義感、更實的政治參與感、更好的城市安全感。
          發展社會事業,努力增進民生福祉。普惠發展學前教育、均衡發展義務教育、全面提升高中教育、多元發展職業教育,力爭建設1所本科高等院校,實現我市本科高等院校零的突破,實施名教師、名學校、名校長、名教育集團工程,讓廣元孩子在家門口享受到更優質的教育。把人民健康放在優先發展戰略地位,優化公共醫療衛生布局,加強醫療服務體系建設,完善分級診療制度,整合優勢醫療資源,不斷提升醫療服務水平,全方位、全周期保障人民健康,建設輻射川陜甘毗鄰地區醫療中心。實施就業創業三大行動,統籌做好重點人群就業工作。全面實施全民參保計劃,加快建成覆蓋城鄉全體居民、更加公平可持續的社會保障體系。加快城鄉居民養老保險一體化建設,大力發展職業年金、企業年金、商業養老保險。建立健全城鄉一體化的基本醫療保險制度,全面實施大病保險。完善失業、工傷、生育保險制度。完善十大救助制度,推進殘疾人、社會慈善、社會福利等事業發展。建立完善城鎮住房保障體系,把棚戶區改造項目還建房建設放在首位,加大棚戶區和城鎮危舊房改造力度。全面推進水利基礎設施建設,建好中心城區第二飲用水和應急水源地。
          建設文明城市,提升社會文明程度。以創建全國文明城市為抓手,深入推進社會主義核心價值觀建設,筑牢團結奮斗的共同思想基礎。深化城鄉精神文明建設,廣泛開展群眾性精神文明創建活動和主題道德實踐活動,大力推進“書香廣元”全民閱讀,選樹行業先鋒和道德模范,提升文明素質,引導市民養成好習慣,形成社會好風氣。加強公民思想道德教育和誠信社會建設,培育崇德向善、誠信互助的社會風尚。加強未成年人思想道德建設。推進志愿服務制度化。加強和改進新聞宣傳工作,培育健康向上的網絡文化,講好廣元故事,傳播正能量。

          加強文化建設,豐富群眾精神生活。實施文化惠民工程,建立完善覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系,推動公共文化和科技服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放。繁榮發展哲學社會科學和文化藝術,打造一批體現時代要求、彰顯廣元精神、具有廣元特色的文化精品力作。依托紅色經典景區,建設愛國主義教育基地。開展全民健身運動,辦好省第十三屆運動會和省第九屆殘運會、第四屆特奧會。充分挖掘和開發我市特色優勢文化資源,建設劍門蜀道大遺址、擺宴壩西周城址國家考古遺址公園,辦好劍門蜀道詩歌節,擦亮文化名片,延續歷史根脈,彰顯廣元歷史文化名城魅力。
          堅持依法治市,促進社會公平正義。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,全面推進依法治市。牢固樹立憲法和法律意識,抓住關鍵少數,全面落實職責法定要求,依法管權管人管事,堅守依法行政、公正司法底線,讓人民群眾感受到公平正義。推進“法律七進”,全面開展“七五”普法,提高全社會運用法治思維和法治方式處理問題的意識和能力,普遍形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,建設法治廣元。
          發展民主政治,保障人民合法權益。更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大常委會、“一府兩院”依法履行職權,使決策、執行、監督等工作更好地體現人民意志,維護人民利益。堅持完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持政協依照章程履行職責,支持民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政,推進協商民主廣泛多層制度化發展。大力發展基層民主,健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督,實現政府管理和基層民主有機結合。
          建設平安廣元,保持社會和諧穩定。轉變社會治理方式,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。健全重大決策社會穩定風險評估體系,建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。繼續強化“一網兩站十制度”建設,完善網格化服務管理體系,提高治理精細化水平。深入推行“五建五強”群眾工作法,鞏固和深化大調解工作體系,推進信訪法治化建設。依法管網,形成民呼我應、我為民知的“雙向互動”格局。完善立體化治安防控體系,加強安全生產、食品藥品安全等工作,確保社會大局平安穩定。

          五、馳而不息推進全面從嚴治黨
          中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度最大優勢是中國共產黨領導。實現整體連片貧困到同步全面小康跨越,必須牢牢把握最本質特征和最大優勢,牢固樹立管黨治黨意識,切實擔當主責主業,全面從嚴治黨,為黨和人民事業提供堅強政治保證。
          (一)堅定理想信念,著力固本培元。理想因其遠大而為理想,信念因其執著而為信念。全面落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,把理想信念教育作為思想政治建設的戰略任務,傳承革命紅色基因,堅定遠大理想、共同理想,保持理想追求的政治定力。堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。堅定正確的政治方向,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,增強“四個意識”,嚴肅黨內政治生活,對黨忠誠、為黨工作、向黨負責。建立“兩學一做”長效機制,引導黨員干部模范踐行“四講四有”,做合格黨員、當干事先鋒。
          (二)服務跨越發展,科學排兵布陣。事業興衰,惟在用人;用人之道,重在導向。認真踐行五好干部標準,堅持省委“三個六”用人原則,圍繞跨越發展排兵布陣、調兵遣將,在經濟建設“三大主戰場”識別培養、歷練使用干部,重用有激情有辦法、想干事能干事、干成事不出事的干部。加強各級領導班子建設,選優配強一把手,選優配強核心領導團隊,選優配強關鍵崗位干部,全覆蓋推進班子功能結構模型管理。著眼新常態新要求,創新務實開展大規模干部教育培訓和提能行動,全面增強苦干實干、科學干、高效干、把握規律干的本領,提高運用科學理論指導實踐、駕馭市場經濟、政策把握落實的能力。
          (三)著眼夯基筑底,建強戰斗堡壘。基礎不牢,地動山搖。圍繞增強基層黨組織政治功能和服務功能,構建引領脫貧奔康的基層黨建標準體系。深化產業鏈、農村新型社區、產業園區、兩新組織、流動黨員等黨組織設置,推進區域化黨建工作,消除新興領域黨建盲點,擴大黨的組織和工作有效覆蓋。深入實施返鄉農民工“四項培養計劃”,建強農村黨組織帶頭人隊伍。高質量做好新形勢下黨員發展工作。嚴肅黨內組織生活,加強黨員教育管理服務。深化黨建扶貧工程,全面提升抓黨建促脫貧水平。
          (四)增進血肉聯系,嚴實干部作風。人心是最大政治,人民的信任是對我們黨執政的最高褒獎。必須堅持以人民為中心,堅持黨的群眾路線,增強群眾工作本領。任何時候都把人民利益擺在第一位,高度重視并有效解決群眾合理訴求,多為群眾辦實事,切實維護群眾切身利益。健全直接聯系服務群眾工作制度,鞏固拓展黨員干部志愿服務機制,常態化走基層,自覺改進作風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。大力踐行“三嚴三實”,持之以恒落實中央八項規定,持續深化“四風”整治,健全完善作風建設長效機制,真管真嚴、敢管敢嚴,抓常、抓細、抓長,打造作風建設亮麗名片。
          (五)強化反腐倡廉,建設廉潔廣元。廉建千秋業,潔筑萬年基。圍繞建設廉潔廣元目標,始終保持懲貪治腐的高壓態勢,持續凈化黨內政治生態,持續壓實“兩個責任”,不斷加強黨風廉政建設。堅持執紀為民、挺紀在前、正風肅紀,切實解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。實踐運用“四種形態”,深入開展反腐敗斗爭,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。充分發揮全媒體監督、社會監督的重要作用,把“陽光問政”打造成有影響的綜合監督知名品牌。逗硬落實“一準則兩條例”,深化“三同”監督機制,強化權力制約監督,發揮巡察“利劍”作用,加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。繼續深化“三轉”,全面完成市縣(區)紀檢體制改革,建設“五鐵”紀檢監察干部隊伍。
          (六)改進領導方式,凝聚跨越合力。加強和改進黨的領導,是善政善治的根本。更好發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,完善黨委領導體制和工作機制。加強和改進對人大常委會、政府、政協和法院、檢察院黨組的領導。加強和改進黨對統戰工作的領導,全面貫徹黨的民族、宗教、港澳、對臺、僑務政策。加強和改進黨對群團工作的領導,支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體開展工作,更好發揮聯系群眾、組織群眾、服務群眾的作用。加強黨管武裝工作,深入開展雙擁共建和國防教育。加強和改進新時期離退休干部工作。
          同志們!
          今后五年,是乘勢而上的五年,我們必須解放思想。堅決破除遇事無可能、得過且過的老觀念,樹立凡事有可能、時不我待的新意識;破除自迷自戀、守舊守常的老觀念,樹立破舊超常、敢想敢干的新意識;破除尾巴主義、落后主義的老觀念,樹立創先爭優、永爭一流的新意識,讓解放思想的旗幟高高飄揚在跨越發展新征程上。
          今后五年,是擊鼓奮進的五年,我們必須真抓實干。堅決克服畏難不前和妄自菲薄情緒,敢想善干,順大勢、謀大事、干大事、干成事。始終扭住目標,抓主要矛盾,抓關鍵細節,抓過程管控,抓鐵有痕、踏石留印,善作善成、落實見效。
          今后五年,是追趕跨越的五年,我們必須奮力前進。大力弘揚“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神,振奮精神、砥礪奮進,在同步全面小康這場波瀾壯闊的歷史性考試中,向黨和人民交出一份滿意的答卷。
          同志們,不忘初心、方得始終,不忘初心、追求夢想,不忘初心、繼續前進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在省委的堅強領導下,解放思想,真抓實干,奮力前進,為實現整體連片貧困到同步全面小康跨越而努力奮斗!

       


      名詞解釋和說明
      1.“4456”工作方略
      :“4”,即住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣;“4”,即“四個三位一體”,建立扶貧部門建卡戶、殘聯部門幫扶戶、民政部門幫扶戶“三位一體”信息平臺;制訂戶、村、縣“三位一體”發展規劃;構建國省扶持、地方扶持、社會扶持“三位一體”幫扶機制;推行黨政綜合考評、行業部門考核、幫村幫戶考核“三位一體”考核辦法;“5”,即發展生產、易地扶貧搬遷、生態補償、發展教育、社會保障“五個一批”;“6”,即基礎設施建設、特色產業增收、生態環境建設、能力素質提升、公共服務保障、微型金融服務六大扶貧攻堅行動。
      2. “3+12”組合拳:“3”,即《中共廣元市委關于集中力量決戰決勝扶貧攻堅確保同步實現全面小康的決定》《廣元市農村扶貧開發實施意見(2011-2020年)》《廣元市創新機制深入推進六大扶貧攻堅行動實施方案》3個文件。"12",即產業、安居、交通、水利、電力信息、教育、衛生計生、文化、科技、生態和新村、財政金融和社會、兜底保障工程等12個專項扶貧方案。
      3.六個精準:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
      4.七權同確:深化農村產權制度改革,同步推進農村集體土地所有權、農村集體林權、農村集體土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、農村小型水利等基礎設施產權、農村集體財產權等七項確權登記頒證工作。
      5.“1+3”新型農業經營體系:“家庭農場+農民合作社、產業發展領軍人、農業服務超市”新型農業經營體系。
      6.十大救助制度:重特大疾病醫療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律援助暨司法救助制度、老黨員和困難黨員以及特困離退休干部救助制度、災害救助制度、貧困殘疾人救助制度、困難職工幫扶救助制度、殯葬救助制度、臨時生活救助制度。
      7.“五建五強”群眾工作體系:建立“一辦三中心”,強化鄉鎮服務功能;建立社區大黨委工作格局,強化社區服務體系;建立民呼我應、我為民知的“雙向互動”格局,強化網絡問政為民;建立“十大救助制度”,強化困難群眾保障托底;建立“三通四聯兩倒查”機制,強化直接聯系服務基層群眾。
      8.“三創三優”人才工程:創新政策、優化環境,創建隊伍、優化結構,創造業績、優化發展。
      9.五責一體:定責、亮責、述責、督責、追責。
      10.“三同”監督機制:監督與權力運行同步、同軌、同向。
      11.項目“四個一批”路徑:向上爭取一批、對外招引一批、激活民間投資一批、引導雙創培育一批。
      12.國家十一項重大投資工程包:即信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務、生態環保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產資源保障工程、新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通等11大類重大投資工程包。
      13.國家六大消費工程:即信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文化體育、養老健康家政等6大領域消費工程。
      14.PPP項目合作:政府和社會資本合作(Public-Private Partnership,簡稱PPP)模式,即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價,保證社會資本獲得合理收益。
      15.眾創、眾包、眾扶、眾籌:眾創,即大眾創造、釋放眾智。眾包,即匯聚眾力、靈活就業。眾扶,即通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式,共助小微企業和創業者成長。眾籌,即通過互聯網平臺向社會募集資金,拓展創業創新投融資新渠道。
      16.沿交通干線開放合作發展帶:發揮綜合立體交通樞紐功能,利用沿京昆、蘭海、廣巴達高速公路和寶成、蘭渝、廣巴達鐵路等交通干線優勢,發展食品飲料、電子機械、生物醫藥、物流倉儲等產業。
      17.沿江資源能源綜合利用發展帶:發揮嘉陵江、白龍江、東河、清江河等通航河流周邊能源資源優勢,發展清潔能源、煤和天然氣綜合利用、新材料、新型建材、特色石材等資源加工產業。
      18.大蜀道文化休閑旅游發展帶:以蜀道申遺為契機,打造大劍門關旅游增長極,培育劍門蜀道和嘉陵江兩大旅游經濟帶,串聯唐家河國家級旅游度假區、米倉山國家5A級旅游景區、曾家山國家級康養旅游示范區、蒼溪紅色經典和鄉村旅游四大特色旅游區,大力發展生態康養、文化創意、健康醫療等配套產業,形成全域旅游主支撐。
      19.秦巴山區綠色經濟發展示范帶:在以青川唐家河、旺蒼米倉山兩大國家級自然保護區為連線的秦巴山麓地區,因地制宜開發利用優勢特色資源,適度發展生態農林牧業及其產品精深加工、生物醫藥、節能環保、資源能源循環利用等特色產業,構建綠色經濟示范核心區域。
      20.新材料及其應用產業鏈:依托金屬、建材、紡織等現有產業基礎,拓展延伸產業發展方向,帶動周邊產業發展。
      21.電子信息與裝備制造融合發展產業鏈:依托電子機械等現有產業基礎,發揮軍民融合發展優勢,發展新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業,實現電子信息、機械制造產業向自動化、智能化、精密化、綠色化轉型升級。
      22.第三方物流:生產經營企業將原來自己處理的物流作業,以合同方式委托給專業物流服務企業。
      23.智慧物流:依托“互聯網+”和大數據平臺,利用物聯網、傳感網和人工智能等現代技術,讓配送貨物自動化、可視化、可控化、智能化、網絡化,實現信息流快于實物流。
      24.一主一園三突破:以農民增收為主題,以建設現代農業園區為主抓手,在培育發展優勢特色產業、脫貧攻堅惠民生、深化農村改革三個方面取得突破。
      25.自主品牌出口增長計劃:通過產業政策、貿易政策、創新政策的協同,擴大機電、高新技術產品和農產品出口。
      26.四大科技創新工程:企業創新主體培育、產業創新牽引升級、產學研用協同創新、區域創新發展示范等四項工程。
      27.三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
      28.就業創業三大行動:公共就業人才服務進校園、大學生創業引領、離校未就業高校畢業生就業促進等三大行動。
      29.一網兩站十制度:一網即網格化;兩站即便民服務站和綜治工作站;十制度即議事、論證聽證、評議、村規民約和居民公約、民情懇談制度、小區(院落)自治、村(居)務監督委員會、村(居)務公開、述職述廉、問責制度。
      30.四項培養計劃:對返鄉農民工群體實施培養選拔村黨組織書記、培養發展黨員、培養扶持農業產業領軍人才、培養儲備村級后備干部四項培養計劃。
      31.一準則兩條例:《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》。



      上一篇:何梅帶隊驗收黨校學員宿舍一樓改造及亭子建設工程
      下一篇:市委黨校四措施扎實推進幫扶村脫貧攻堅工作

      【雙擊鼠標左鍵自動滾屏】 【圖片上滾動鼠標滾輪變焦圖片】 打印本頁
      蜀ICP備14024916號-2

      川公網安備 51080002000062號

      国产精品久久久十八禁